12 сентября в Благовещенске состоялась Конференция финансовых и контрольно-счетных органов Амурской области на тему «Новации бюджетного законодательства в части осуществления финансового контроля», участники которой обсудили вопросы организации работы контрольно-счетных органов Амурской области в условиях изменений бюджетного законодательства.
В работе конференции приняли участие председатель Законодательного Собрания Амурской области Дьяконов К.В., первый заместитель председателя Правительства области Щербина В.Г., председатель комитета Законодательного Собрания Амурской области по бюджету, налогам, экономике и собственности области Фарафонтова Т.П., заместитель председателя Правительства области Дедюшко М.В., министр финансов Амурской области Половайкина Т.Г., председатели, депутаты представительных органов муниципальных образований Амурской области, представители администраций муниципальных образований Амурской области.
С приветственным словом к участникам конференции обратился председатель Законодательного Собрания Амурской области Дьяконов К.В., который подчеркнул, что контроль управления финансами является одним из важных практических инструментов, позволяющих оценить деятельность государственной власти.
Первый заместитель председателя Правительства области
Щербина В.Г. в своем выступлении отметила необходимость усиления роли контрольно-счетных органов в повышении эффективности расходования бюджетных средств, подчеркнув, что эффективность бюджетных расходов является главным инструментом бюджетной политики государства.
Председатель комитета Законодательного Собрания Амурской области по бюджету, налогам, экономике и собственности области Фарафонтова Т.П. в своем выступлении подробно раскрыла механизм взаимодействия Законодательного Собрания и контрольно-счетной палаты области в процессе осуществления финансового мониторинга с учетом Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области
«О контрольно-счетной палате Амурской области», который учел все новеллы изменений бюджетного законодательства.
О формировании доходной части консолидированного бюджета Амурской области, проблемах собираемости налогов, необходимости увеличения налогового потенциала говорила в своем выступлении заместитель председателя Правительства области Дедюшко М.В.
Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области, председатель контрольно-счетной области Бродская О.М. в своем докладе отметила, что финансовые и контрольно-счетные органы стоят на страже финансового благополучия страны и своих регионов, подчеркнув необходимость обеспечения максимальной практической отдачи от совместной работы.
В своем докладе О.М. Бродская представила информацию о создании и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Российской Федерации, согласно которой по состоянию на 1 июля 2014 года контрольно-счетные органы созданы в 2171 муниципальном образовании, что составляет 9,5 процента общего числа муниципальных образований (из них юридических лиц – 1074, или 49,5 процента общего числа созданных контрольно-счетных органов). По сравнению с аналогичным периодом 2013 года количество контрольно-счетных органов увеличилось на 11,3 процента.
В городских округах и муниципальных районах создано
1850 контрольно-счетных органов, что составляет 79,1 процента общего числа округов и районов, в том числе в городских округах создано 473 контрольно-счетных органа, или 91 процент общего числа городских округов (из них юридических лиц – 346, или 73,2 процента общего числа контрольно-счетных органов), в муниципальных районах создано 1377 контрольно-счетных органов, что составляет 75,7 процента общего числа районов (из них юридических лиц – 662, или 48,1 процента общего числа контрольно-счетных органов).
Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области, председатель контрольно-счетной области Бродская О.М. в своем докладе отметила, что в области осталось три муниципальных района, в которых не созданы контрольно-счетные органы: Бурейский, Шимановский даже не принимали решений о его создании, в Октябрьском районе решение принято о создании с 1 января 2015 года, подчеркнув, что отсутствие в муниципальных районах контрольно-счетных органов не позволяет реализовать в полной мере положения действующего законодательства в части обеспечения внешнего финансового контроля.
Подчеркнув необходимость развития нормативно-правовой базы в развитии деятельности финансового контроля, в докладе отмечено, что первый шаг в направлении развития системы государственного и муниципального финансового контроля уже сделан, им стало принятие Федерального Закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главной целью которого является организация и полноценное осуществление действенного контроля использования бюджетных средств.
Обратив внимание на изменения действующего законодательства,
О.М. Бродская довела до сведения участников конференции отдельные результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетной палаты Амурской области за истекший период 2014 года.
В завершении доклада председателем Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области, председателем контрольно-счетной области Бродской О.М. было отмечено, что деятельность контрольно-счетных органов должна быть направлена на решение задач по развитию единой системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля и ее совершенствованию в условиях реформирования бюджетного процесса.
С выступлением на тему «Основные нарушения и недостатки, устанавливаемые внешними проверками годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований» выступила аудитор контрольно-счетной палаты Амурской области Ермакова Л.В.
Об особенностях исполнения полномочий органов внешнего финансового контроля в части проведения экспертизы государственных и муниципальных программ рассказала аудитор контрольно-счетной палаты Амурской области Тасакова А.В., об особенностях исполнения полномочий органов внешнего финансового контроля в части осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности – главный инспектор контрольно-счетной палаты Амурской области Кузьмин В.М.
В выступлении заместителя председателя контрольно-счетной палаты Амурской области Толкачевой Н.П. была проанализирована практика реализации материалов контрольных мероприятий органов внешнего финансового контроля с учетом изменений законодательства о государственном финансовом контроле.
Об основных направлениях при проведении аудита в сфере закупок, товаров, работ и услуг рассказала в своем выступлении главный инспектор контрольно-счетной палаты Амурской области Ятченя В.С.
Участники Конференции обменялись опытом контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы, председатель ревизионной комиссии Серышевского районного Совета народных депутатов Кравченко Н.В. рассказала об организации работы ревизионной комиссии Серышевского районного Совета народных депутатов по исполнению переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в поселениях Серышевского района, председатель контрольно-счетного органа Мазановского района Степанов В.И. - об опыте контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетного органа Мазановского района.
В ходе обсуждения обращено внимание, что остается открытым вопрос о наделении должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях в бюджетной сфере.
Участниками Конференции отмечено, что изменения, касающиеся деятельности органов внешнего государственного финансового контроля неизбежно влекут за собой значительное увеличение объема работы, выполняемой специалистами контрольно-счетных органов, а также необходимость повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Единогласным голосованием в члены Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области принят контрольно-счетный орган Завитинского района.
Кроме того, на Конференции подведены итоги IV конкурса «Лучший финансовый контролер Амурской области». По результатам рассмотрения документов победителями IV конкурса Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на звание «Лучший финансовый контролер Амурской области» признаны и награждены: Дипломом I степени - Слободенюк Л.А. - главный инспектор контрольно-счетной палаты Амурской области, Дипломом II степени - Резникова А.Л. - аудитор контрольно-счетной палаты города Благовещенска, Дипломом III степени - Щеглова Е.А. - председатель Контрольно-счетного органа муниципального образования город Шимановск. Дипломами за участие в конкурсе Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на звание «Лучший финансовый контролер Амурской области» награждены: Голубева Е.В. - начальник отдела финансового контроля Архаринского районного Совета народных депутатов, Дудкина Н.А. - председатель Контрольно-счетного органа Завитинского района, Савватеева Ю.С. - председатель Контрольно-счетного органа – ревизионной комиссии Белогорского района,
Степанов В.И. - председатель Контрольно-счетного органа Мазановского района.
Членами Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области утвержден план работы Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на 2015 год.
Заместителем председателя Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области избран Степанов В.И. - председатель Контрольно-счетного органа Мазановского района.
По итогам работы конференции вниманию участников предложен проект резолюции, который принят за основу. В течение двух недель членам Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области предложено внести предложения и изменения в проект резолюции, который размещен на сайте контрольно-счетной палаты Амурской области.
В заключительном слове председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области, председатель контрольно-счетной области Бродская О.М. обратила внимание на необходимость взаимодействия органов внешнего и внутреннего финансового контроля как в процессе осуществления контроля, так и в методологическом плане, поблагодарила участников конференции за активную работу, пожелав успехов в профессиональной деятельности.
![]() | ![]() | ![]() | ![]() |