10.03.2017
В соответствии с пунктом 2.5 плана работы контрольно-счетной палаты области на 2017 год, утвержденного решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 26.12.2016, с 23 января по 07 февраля 2017 года контрольно-счетной палатой области в министерстве финансов Амурской области проведено контрольное мероприятие «Проверка состояния государственного долга Амурской области за 2016 год».
По результатам проверки нарушений не установлено.
Объем государственного долга Амурской области на 1 января 2017 года согласно данным государственной долговой книги Амурской области составил 30602704,0 тыс. рублей, в том числе:
- задолженность Министерству финансов Российской Федерации по бюджетным кредитам- 20024794,6 тыс. рублей;
- государственные гарантии по обязательствам третьих лиц – 59481,2 тыс. рублей;
- кредиты, полученные в коммерческих банках – 10518428,2 тыс. рублей.
Объем государственного долга по сравнению с началом года увеличился на 117780,5 тыс. рублей, или 0,4 процента и составил 30602704,0 тыс. рублей, или 86,8 процента к сумме фактически полученных доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что не превышает ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Долговые обязательства областного бюджета составили 100,0 процентов верхнего предела государственного долга области, 95,4 процента предельного объема государственного долга Амурской области.
Структура государственного долга по состоянию на 01.01.2017 по сравнению с началом года претерпела изменения. Наибольший удельный вес в структуре государственного долга - 65,4 процента занимают обязательства по бюджетным кредитам, привлеченным из федерального бюджета, обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций – 34,4 процента. В структуре государственного долга по состоянию на 01.01.2016 наибольший удельный вес занимали обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций – 64,8 процента. Обязательства области по государственным гарантиям в структуре государственного долга по состоянию на 01.01.2017 составляют 0,2 процента общего объема долга.
В соответствии с Программой государственных внутренних заимствований получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации на 2016 год предусмотрено в сумме 11347241,0 тыс. рублей, погашение бюджетных кредитов – 1896595,2 тыс. рублей.
В 2016 году привлечено бюджетных кредитов в объеме 11347241,0 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных Программой, погашено бюджетных кредитов – 1896595,2 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных Программой.
В 2016 году получено за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 2300000,0 тыс. рублей, которые в 2016 году погашены в полном объеме.
На 01.01.2017 общий объем долговых обязательств областного бюджета по бюджетным кредитам составил 20024794,6 тыс. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 9450645,8 тыс. рублей, или в 1,9 раза.
Получение областным бюджетом кредитов от кредитных организаций предусмотрено Программой государственных внутренних заимствований на 2016 год в сумме 16566958,0 тыс. рублей, погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями – 25817346,8 тыс. рублей.
На начало отчетного периода долг областного бюджета по заимствованию средств в коммерческих банках составил 19768817,0 тыс. рублей. Основной объем задолженности сложился по государственным контрактам, заключенным с Благовещенским отделением № 8636 публичного акционерного общества «Сбербанк» (12073291,3 тыс. рублей) и филиалом Банка ВТБ (ПАО) в г.Хабаровске (4095525,7 тыс. рублей). В соответствии с Программой государственных внутренних заимствований области в 2016 году привлечено кредитных ресурсов в коммерческих банках на общую сумму 16566958,0 тыс. рублей, или 100,0 процентов объема средств, предусмотренных Программой. Кредиторами областного бюджета в 2016 году являлись Благовещенское отделение № 8636 публичного акционерного общества «Сбербанк» – 11195380,0 тыс. рублей, ПАО «Совкомбанк» - 3000000,0 тыс. рублей, «Газпромбанк» (Акционерное общество) – 2371578,0 тыс. рублей.
На погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями, в 2016 году направлено 25817346,8 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных на указанные цели Программой.
На 01.01.2017 общий объем долговых обязательств областного бюджета по кредитам коммерческих банков составил 10518428,2 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с началом года на 9250388,8 тыс. рублей, или в 1,9 раза.
В 2016 году во исполнение Программы предоставления государственных гарантий Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 04.04.2016 № 118 предоставлена государственная гарантия Амурской области акционерному обществу Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» на сумму 149999,2 тыс. рублей по направлению гарантирования – по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами Амурской области на осуществление основной производственной деятельности.
На 01.01.2016 объем непогашенных гарантий, выданных в предшествующие годы, составил 141957,7 тыс. рублей. В течение 2016 года по гарантийным обязательствам погашено 220230,3 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2017 задолженность по долговым обязательствам (государственные гарантии Амурской области) согласно данным долговой книги составила 59481,2 тыс. рублей, что на 82476,5 тыс. рублей, или в 2,4 раза ниже задолженности на начало года.
Объем расходов на обслуживание долговых обязательств области за 2016 год составил 1449761,9 тыс. рублей, при уточненных бюджетных ассигнованиях 1449802,9 тыс. рублей, или 100,0 процентов плановых назначений.
Объем расходов на обслуживание государственного долга области, утвержденный Законом Амурской области «Об областном бюджете на 2016 год» (с учетом изменений) в сумме 1449802,9 тыс. рублей, составляет 3,3 процента объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, по данным отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год в сумме 1449761,9 тыс. рублей - 3,2 процента, что не превышает 15 процентов и соответствует требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом следует отметить, что в 2016 году отношение расходов на обслуживание государственного долга к общему объему расходов без учета субвенций, как по плановым показателям, так и по результатам исполнения областного бюджета уменьшилось по сравнению с 2015 годом (плановый показатель 2015 года – 4,4 процента, исполнение – 4,3 процента), что связано с уменьшением расходов на обслуживание государственного долга области в 2016 году, как по плановым показателям, так и по результатам исполнения - в 1,3 раза по сравнению с 2015 годом.
Проведенная в ходе проверки краткая оценка качества управления государственным долгом области за 2016 год показала, что в течение финансового года долговая нагрузка на областной бюджет увеличилась. При этом объем долговых обязательств по кредитам кредитных организаций снизился в 1,9 раза, соответственно наблюдается снижение по сравнению с 2015 годом расходов на обслуживание государственного долга области. Структура государственного долга претерпела изменения - наибольшую долю в структуре государственного долга области занимают обязательства по бюджетным кредитам.
По результатам проверки нарушений не установлено.
Объем государственного долга Амурской области на 1 января 2017 года согласно данным государственной долговой книги Амурской области составил 30602704,0 тыс. рублей, в том числе:
- задолженность Министерству финансов Российской Федерации по бюджетным кредитам- 20024794,6 тыс. рублей;
- государственные гарантии по обязательствам третьих лиц – 59481,2 тыс. рублей;
- кредиты, полученные в коммерческих банках – 10518428,2 тыс. рублей.
Объем государственного долга по сравнению с началом года увеличился на 117780,5 тыс. рублей, или 0,4 процента и составил 30602704,0 тыс. рублей, или 86,8 процента к сумме фактически полученных доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что не превышает ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Долговые обязательства областного бюджета составили 100,0 процентов верхнего предела государственного долга области, 95,4 процента предельного объема государственного долга Амурской области.
Структура государственного долга по состоянию на 01.01.2017 по сравнению с началом года претерпела изменения. Наибольший удельный вес в структуре государственного долга - 65,4 процента занимают обязательства по бюджетным кредитам, привлеченным из федерального бюджета, обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций – 34,4 процента. В структуре государственного долга по состоянию на 01.01.2016 наибольший удельный вес занимали обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций – 64,8 процента. Обязательства области по государственным гарантиям в структуре государственного долга по состоянию на 01.01.2017 составляют 0,2 процента общего объема долга.
В соответствии с Программой государственных внутренних заимствований получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации на 2016 год предусмотрено в сумме 11347241,0 тыс. рублей, погашение бюджетных кредитов – 1896595,2 тыс. рублей.
В 2016 году привлечено бюджетных кредитов в объеме 11347241,0 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных Программой, погашено бюджетных кредитов – 1896595,2 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных Программой.
В 2016 году получено за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 2300000,0 тыс. рублей, которые в 2016 году погашены в полном объеме.
На 01.01.2017 общий объем долговых обязательств областного бюджета по бюджетным кредитам составил 20024794,6 тыс. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 9450645,8 тыс. рублей, или в 1,9 раза.
Получение областным бюджетом кредитов от кредитных организаций предусмотрено Программой государственных внутренних заимствований на 2016 год в сумме 16566958,0 тыс. рублей, погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями – 25817346,8 тыс. рублей.
На начало отчетного периода долг областного бюджета по заимствованию средств в коммерческих банках составил 19768817,0 тыс. рублей. Основной объем задолженности сложился по государственным контрактам, заключенным с Благовещенским отделением № 8636 публичного акционерного общества «Сбербанк» (12073291,3 тыс. рублей) и филиалом Банка ВТБ (ПАО) в г.Хабаровске (4095525,7 тыс. рублей). В соответствии с Программой государственных внутренних заимствований области в 2016 году привлечено кредитных ресурсов в коммерческих банках на общую сумму 16566958,0 тыс. рублей, или 100,0 процентов объема средств, предусмотренных Программой. Кредиторами областного бюджета в 2016 году являлись Благовещенское отделение № 8636 публичного акционерного общества «Сбербанк» – 11195380,0 тыс. рублей, ПАО «Совкомбанк» - 3000000,0 тыс. рублей, «Газпромбанк» (Акционерное общество) – 2371578,0 тыс. рублей.
На погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями, в 2016 году направлено 25817346,8 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных на указанные цели Программой.
На 01.01.2017 общий объем долговых обязательств областного бюджета по кредитам коммерческих банков составил 10518428,2 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с началом года на 9250388,8 тыс. рублей, или в 1,9 раза.
В 2016 году во исполнение Программы предоставления государственных гарантий Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 04.04.2016 № 118 предоставлена государственная гарантия Амурской области акционерному обществу Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» на сумму 149999,2 тыс. рублей по направлению гарантирования – по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами Амурской области на осуществление основной производственной деятельности.
На 01.01.2016 объем непогашенных гарантий, выданных в предшествующие годы, составил 141957,7 тыс. рублей. В течение 2016 года по гарантийным обязательствам погашено 220230,3 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2017 задолженность по долговым обязательствам (государственные гарантии Амурской области) согласно данным долговой книги составила 59481,2 тыс. рублей, что на 82476,5 тыс. рублей, или в 2,4 раза ниже задолженности на начало года.
Объем расходов на обслуживание долговых обязательств области за 2016 год составил 1449761,9 тыс. рублей, при уточненных бюджетных ассигнованиях 1449802,9 тыс. рублей, или 100,0 процентов плановых назначений.
Объем расходов на обслуживание государственного долга области, утвержденный Законом Амурской области «Об областном бюджете на 2016 год» (с учетом изменений) в сумме 1449802,9 тыс. рублей, составляет 3,3 процента объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, по данным отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год в сумме 1449761,9 тыс. рублей - 3,2 процента, что не превышает 15 процентов и соответствует требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом следует отметить, что в 2016 году отношение расходов на обслуживание государственного долга к общему объему расходов без учета субвенций, как по плановым показателям, так и по результатам исполнения областного бюджета уменьшилось по сравнению с 2015 годом (плановый показатель 2015 года – 4,4 процента, исполнение – 4,3 процента), что связано с уменьшением расходов на обслуживание государственного долга области в 2016 году, как по плановым показателям, так и по результатам исполнения - в 1,3 раза по сравнению с 2015 годом.
Проведенная в ходе проверки краткая оценка качества управления государственным долгом области за 2016 год показала, что в течение финансового года долговая нагрузка на областной бюджет увеличилась. При этом объем долговых обязательств по кредитам кредитных организаций снизился в 1,9 раза, соответственно наблюдается снижение по сравнению с 2015 годом расходов на обслуживание государственного долга области. Структура государственного долга претерпела изменения - наибольшую долю в структуре государственного долга области занимают обязательства по бюджетным кредитам.
 |  |  |  |